在辽宁省公务员考试中，申论科目根据报考岗位层级分为乡镇卷与县市卷。两者在命题逻辑、能力考察、材料设计等方面存在显著差异，直接影响备考策略的选择。辽星公考从主题定位、材料构成、能力要求三个维度，系统解析两类试卷的核心区别，为考生提供精准备考方向。

主题定位的基层性与宏观性差异

乡镇卷命题聚焦基层治理实际，选题围绕乡村振兴、社区服务、农技推广等具体场景。例如可能涉及农村人居环境整治、特色产业发展等议题，要求考生具备解决具体问题的实践能力。县市卷则侧重区域发展战略，选题涵盖城市更新、产业升级、营商环境优化等宏观议题，需要考生展现政策理解与系统思维能力。

材料构成的应用性与分析性区别

乡镇卷材料以案例型为主，包含村民访谈记录、基层工作日志、项目实施报告等具体场景内容。材料语言通俗，数据呈现直观，要求考生快速提取关键信息。县市卷材料以政策文件、统计数据、专家论述为主，如省政府工作报告节选、区域经济白皮书片段，需要考生进行深度解读与综合分析。

能力要求的务实性与创新性侧重

乡镇卷重点考察执行能力，题型设置偏向应用文写作，如编写村规民约修订方案、制定农技培训计划书。评分标准强调措施可行性、语言规范性。县市卷侧重决策能力，题型以议论文为主，要求结合辽宁省"十四五"规划提出创新发展路径。评分标准注重观点新颖性、论证逻辑性。

辽宁省考申论分级命题体现了"人岗相适"的选人原则。乡镇卷考生需强化基层工作方法学习，提升解决实际问题的能力；县市卷考生应关注辽宁省发展战略，培养政策解读与战略规划能力。备考时需根据报考岗位层级，有针对性地调整复习重点，通过真题演练掌握两类试卷的命题规律，实现备考效能的最大化。