辽宁乡镇岗位申论考试中，乡村治理问题常围绕基层自治、土地管理、环境治理等核心议题展开，要求考生结合地方实际提出解决方案。辽星公考从高频考点、法律关联、备考策略三方面梳理热点问题，明确答题方向。解析辽宁乡镇治理的典型问题；探讨问题背后的法律逻辑；然后提出针对性备考方法，帮助考生精准切入考点。

高频考点：土地流转与权属纠纷

辽宁乡镇土地问题集中于流转不规范与权属争议：

1.流转程序合法性：部分地区存在口头协议替代书面合同、未报备案等问题，需结合《农村土地承包法》分析程序瑕疵；

2.权属确认难点：历史遗留的“四至不清”、集体与个人界限模糊等问题，可引用《土地管理法》中权属调查与登记条款；

3.补偿标准争议：征地补偿中“同地不同价”现象，需关联《土地管理法实施条例》关于补偿公平性的规定。

基层自治：村规民约与法律的冲突与调和

辽宁乡镇治理中，村规民约与国家法律的冲突是申论热点：

1.内容合法性审查：部分村规民约存在“罚款”“剥夺权益”等越权条款，需依据《村民委员会组织法》判断其效力；

2.程序合规性：村规民约制定未履行“征求意见—表决—备案”程序，可引用《辽宁省实施〈村民委员会组织法〉办法》分析程序缺陷；

3.传统习俗与法律平衡：如婚丧嫁娶中的“高价彩礼”“厚葬薄养”问题，需结合《民法典》倡导移风易俗。

环境治理：政策落实与法律责任

辽宁乡镇环境治理问题聚焦政策执行与责任界定：

1.污染防治责任主体：养殖废弃物、生活垃圾处理中，政府、企业、村民的责任划分，需引用《环境保护法》“损害担责”原则；

2.生态补偿机制：退耕还林、湿地保护中的补偿标准与资金监管，可关联《辽宁省生态保护补偿条例》；

3.执法能力不足：基层环保队伍专业性弱、设备短缺，需结合《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》分析协同治理路径。

聚焦核心问题，强化法律分析，辽宁乡镇岗位申论中，乡村治理问题需紧扣土地流转、基层自治、环境治理三大方向，结合《农村土地承包法》《村民委员会组织法》《环境保护法》等法律分析问题本质。备考时应注重程序合法性审查、责任主体界定、传统与法律的平衡，通过法律条款支撑观点，提升答案的专业性与针对性。